在数据使用管理相关的政策方案中，人们通常认为创新数据 使用与保护数据隐私是“非此即彼”的选择。而在当今的“数据化” 社会中，“二者皆准”的以人为本的数据使用管理方式对于构建数 据赋能社会至关重要。对此，本文探讨了信任关系对于构建以人 为本的数据生态系统的意义，提出了数据驱动的政策干预措施的 关键触发点，探索了基于信任关系和政策干预的主动式服务的创 新实践，并分享了赫尔辛基在建立以人为本的数据关系方法“蓝图” 方面的实践经验。