城镇是我国经济与社会发展的重要基础和战略支柱，走新型城镇化道路是实现中华民族伟大复兴的必经之路。随着新型城镇化战略的实施，我国城镇化水平逐年提高，但是也显露出交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病。从2012年开始，住建部在全国范围内先后组织开展了三批智慧城市（镇）试点建设，旨在通过信息化与城镇化的融合发展，以新理念、新技术、新模式推动新型城镇化建设，这在一定程度上缓解了城市病。但是随着城镇建设的规模不断扩大、内容不断丰富、层次不断提高，原有的信息基础设施、数据流通机制以及传统的工作流程，都无法匹配城镇智慧化发展的新要求，智慧城镇建设亟需寻求新的突破。