2021年11月24日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在《人民日报》的署名文章指出，现阶段，我国生产函数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束明显增多，资源环境的约束越来越接近上限，碳达峰碳中和成为我国中长期发展的重要框架，高质量发展和科技创新成为多重约束下求最优解的过程。随着全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术的不断突破，并与先进制造技术加速融合，为制造业智能化、绿色化发展提供了历史机遇。在这一历史性的交汇点，企业端诉求、技术变革与基础设施完善共同推动智能决策时代到来。

“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重 要支撑”、“要坚定推进产业转型升级，加强自主创新、发展高端制造、智能制造”。习近 平总书记关于产业升级、自主创新、智能制造的重要论述，体现了制造业在国家发展的 战略地位，以及对国家发展的重要支撑作用。同时，总书记指出“要加大投入，加强信 息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做 大做强数字经济，拓展经济发展新空间”，这为我国经济由“量大”转向“质强”指明了 发展方向。

工业互联网平台作用关键。 工业互联网平台在三大体系中起关键作用。工业互联 网平台通过硬件设备的组合，可由内及外管理和优化 企业，是企业实现数字化转型的重要模块。

2020年，工业互联网平台加速在垂直行业落地深耕，已广泛渗透应用到钢铁、石化、工程机械、电子信息等30多个行业，平台行业赋能水平不断提升。企业聚焦行业痛点问题，将技术突破、模式创新与产业实际需求相结合，形成了一批面向特定场景、具有推广价值的行业系统解决方案。旧动能改造方面，在原材料、高端装备、消费品和电子信息等行业，基于平台的质量管控、设计优化等智能解决方案持续涌现，以“提质、降本、增效”为目标有效引领行业高质量发展。新动能培育方面，融合创新成为行业转型主旋律，平台催生出制造协同、能力共享、工业金融、零工经济等一批新模式新业态，加速拓展市场新空间。

改革开放至今，我国顺应经济全球化的潮流，积极坚持“引进来，走出去”战略，取得了令人瞩目的成绩，成功从农业大国到制造业大国的转变，成为了一个拥有世界上最完整产业体系、最完善产业配套、世界最主要的加工制造业基地。但目前，我国制造业正面临经济人口转换带来的结构性困局。长期以来，低廉的劳动成本是我国制造业异军突起的有力支撑，但伴随着我国工业化进程的加快，在人口红利及老龄化的双重影响下，我国劳动要素优势正在逐渐丧失。2008年，我国超过60岁人口总数为15.99千万人，而到2019年，已发展至25.39千万人，年平均增速为5.34%。老龄化不仅意味着人口老年负担系数不断提高，同时也意味着劳动投入的减少，与之相对应的是市场劳动力成本的增加。Statista数据显示，早在2016年，就中国的劳动力队伍整体而言，每小时收入已高于除智利以外的任何拉美大国，并且已达到疲软欧元区成员国水平的70%左右。

2018年底，中央经济工作会议提出加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，新基建的概念由此产生。2020年12月中央经济工作会议重申要加大新型基础设施投资力度，新基建的未来布局决心逐渐显现。2020年我国新基建建设在信息基础设施、融合基础设施以及创新基础设施三大方面都取得了阶段性成果，2021年是“十四五”开局之年，“新基建”也有望开启高速发展的新阶段。相关的多个领域和产业将发生颠覆性变革，5G、工业互联网、大数据中心等建设将进一步加快。在新的建设周期中，主要涉及十大战略方向，涵盖上中下游产业链的11个相关行业。我们从产业政策、财政支持、地方规划等多个角度进行推演，从项目推进节奏、资金支持力度和地方建设进度综合考虑，给出2021年的重点建设方向和投资参考。

中国是当今世界制造业产业链最为完整的国家，也是工业增加值最高的工业大国，工业的转型升级影响着国家未来发展。5G与工业互联网融合发展是推动工业转型升级的关键，也是推动中国智能制造发展的新动能。随着5G基础设施逐步完善，5G三大核心能力——低延迟、广连接、大带宽将拓宽工业互联网的应用场景，实现工业生产效率变革、动力变革及质量变革，成为数字经济发展新引擎。现阶段，我国企业已经加快5G+工业互联网的应用场景探索与标杆案例的打造实践。

今年3月初，中共中央政治局常务委员会召开的会议中提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新型基础设施即新基建虽然目前还没有统一的定义，但其所指是明确的。根据中央系列重要会议和文献的相关表述，结合当前中国科技和经济社会发展状况，业内人士和媒体机构将新基建涉及的主要领域归纳为7个方面，即5G基站、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车充电桩、人工智能、大数据中心。

国家工业信息安全发展研究中心（工业和信息化部电子第一研究所）简称国家工信安全中心，是工业和信息化部直属事业单位，是我国工业领域国家级信息安全研究与推进机构。为加快推进工业信息安全技术研发和保障能力建设，更好地推动工业信息安全事业发展，国家工信安全中心于2018年9月成立保障技术所。

国家工业信息安全发展研究中心（工业和信息化部电子第一研究所）简称国家工信安全中心，是工业和信息化部直属事业单位，是我国工业领域国家级信息安全研究与推进机构。为加快推进工业信息安全技术研发和保障能力建设，更好地推动工业信息安全事业发展，国家工信安全中心于2018年9月成立保障技术所。