新基建为何加码先行    

5G引领生活、人工智能成为新赛道、工业互联网走深向实......新基建逐渐走入大众视野，成为关注焦点。 

从2018年12月中央经济工作会议提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，到2020年3月中央政治局常务委员会会议指出的“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，“新基建”频频出现在各会议文件与官方报告中，已成为引领经济新常态、推动经济增长转型的关键词。 

疫情常态化防控背景下，新基建趋热，短期而言是实施扩大内需战略、加大以科技端为主导的基础设施投资的重要手段。受疫情对世界经济冲击影响，地区间封闭性增强、居民消费放缓、市场投资更为谨慎，餐饮、旅游、酒店、交通运输等行业受波及较大。以餐饮和旅游行业为例，根据《2020中国餐饮业年度报告》数据，2020年春节期间的平均开店率仅为34.99%，同比下降46.72个百分点，客流量减少近九成，餐饮收入损失超千亿；《中国国内旅游发展报告2020》显示，2020上半年国内旅游人数11.68亿人次，同比下降62%，国内旅游收入0.64万亿元，同比下降77%。 

面对疫情产生的广泛影响，同时伴随着铁路、公路、桥梁、水利工程等传统基建逐渐趋向饱和，国际贸易局势加剧紧张，要刺激经济、扩大内需，缓解就业压力，启动大规模新型基础设施建设无疑成为一条重要应对举措。 

着眼于长远发展，推动新基建更具备其战略意义。随着数字经济发展，数字化的信息已融入生产发展的全过程中，并推动生产效率不断提高、生产力得到更大发展，而新基建则是依托5G、物联网、大数据、人工智能等前沿技术，打造一套数字化基础设施构建现代化经济体系的底座，将推动实现经济的新一轮飞跃。 

2020年，疫情加速下的智慧应用场景落地，如智能物流机器人、无人驾驶、远程医疗问诊、智能无人店等，就可视为新基建推进产业升级的缩影，可以想象，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，随着新基建逐步迈入正轨，经济发展将迎来新动能，实现生产、生活更智慧。 

地方省市各有侧重，遍地开花 

2020年，新基建正式写入政府工作报告，列入“既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设”范畴。一时间，各地方省市有关新基建的建设行动方案、重点项目投资密集发布，但依据原有优势与战略规划，各自的侧重点又有所不同。 

2月，北京市发改委公布2021年“3个100”重点工程计划，其中的100个科技创新及高精尖产业项目里就新增了一批推进数字经济新基建发展的项目，包括区块链先进算力实验平台、高级别自动驾驶示范区、5G基站建设、智慧物流、工业互联网产业园等在内，另配置了12项科技创新空间资源。其中，5G基站建设作为新基建的底层信息基础设施，在北京的铺开也显得尤为迅速，根据工信部数据，2020年年底，北京市5G基站建设数量超过3.7万个。 

上海则在2020年出台了新基建35条，三年内将实施第一批的48个重大项目，预计总投资达2700亿元。值得一提的是上海在交通类终端基础设施智能化改造领域的投入，其先后发布一系列扶持政策加快新能源和智能网联汽车产业发展，包括对插混车逐步取消政策支持、出台《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》、对符合条件的行业人才给予补贴奖励等。 

数据显示，2020年，上海新能源汽车完成产量23.86万辆，同比增长190%，产值达到663.64亿元，同比增长170%。在智能网联汽车上，2020年底，上海累计向22家企业、152辆车颁发道路测试或示范应用资质，企业数量和牌照数量均位居全国首位。 

广东基于自身活跃的营商环境与粤港澳大湾区城市群的联动发展，新基建实施方案强调了“注重市场主导”，坚持以市场主导、政府引导为原则，积极拓宽新基建项目的融资渠道，提出实施新型基础设施信贷支持专项计划、开展基础设施信托投资基金试点等多元的融资支持方式。在数字经济时代的技术创新与落地应用中，民营企业的潜力与优势已被证明，通过拉动国内外社会资本，不仅有利于合力推动新基建加快发展，也为民营企业发挥创新优势提供了新的机遇。 

除此以外，多个省市都出台了新基建相关的行动计划与重点工程，为新基建建设提供了积极的政策支持和广阔的发展空间。未来，新基建带动消费、产业同步升级，可以说是广阔天地，大有作为。 

新周期，新格局 

新基建的战略意义，一定程度上就如同1993年美国政府的“信息高速公路”建设计划。 

“信息高速公路计划”核心以光缆作为信息传输的主干线，采用支线光纤和多媒体终端，用交互方式传输数据、电视、话音、图像等多种形式信息，其目的在于将海量的数字信息自由传送，以使人及时而迅速地获取需要的信息。如今谷歌、微软、亚马逊、苹果等一批全球科技巨头的诞生，以及我们使用手机电脑社交、工作、娱乐的生活方式，都得益于这个计划的实施。 

计划对美国经济的推动也显而易见，1991-1995年，信息产业对美国经济增长支柱；美国GDP增长率则由1991年的-0.07%上升为2000年的4.13%。 

回溯历史长河，有效需求不足、消费放缓的经济下降困境只能通过新一轮的技术创新来打破，技术进步推动产业革命，从而带领经济从萧条走向复苏与繁荣。熊彼特的《经济周期》中就认为经济获得发展的原动力就是创新，技术创新和它引发的生产组织形式的调整构成了经济生活里的创造性变动。 

如今，在全球范围内难以忽视的两大趋势是，一方面随着信息通信、计算机、生物科技等领域不断取得新进展，各国在科技领域的竞争日益激烈；一方面国际政治局势上大国博弈加深、逆全球化潮流涌现。这样的背景下，以科技为主导的新基建不仅是引导经济转型、重塑经济活力的引擎，也影响着未来国际分工体系和权力格局的走向。