基础设施是指为社会生产和生活提供基础性、大众性服务的工程和设施，是社会赖以生存和发展的条件。国际上对基础设施的定义共分为三层：狭义指交通运输（铁路、公路、港口、机场）、能源、通信、水利四大经济基础设施，更宽松的定义包括了社会性基础设施（教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业）、油气和矿产，最广定义延伸至房地产。

新基建的内涵不仅包括对新兴产业的配套基础设施建设，也应该包括对传统基建领域的补短板。自2018年中央经济会议提及“新型基础设施建设”以来，新基建便与信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业发展紧密相关。对传统基建的“补短板”也应被纳入新基建范畴。

全球各经济体对5G基站、人工智能、工业互联网等新基建领域都尤为重视，中国、美国等重要国家纷纷出台了相关发展战略和促进政策。 为提升政策实施效果、减少项目过度集中和发展无规划等问题，在新基建大规模建设的初步阶段，开展新基建国内政策与国外政策分析研究，对于国内各省市推动新基建工作意义重大。基于此，赛迪研究院政策法规研究所、产业政策研究所编写了《“新基建”政策白皮书》从国内发展现状、国内政策分析（策略与目标、国际比较三个方面进行研究选取了国内重点省、市的新基建投资规模及重点发展方向进行了测算和分析，并在上述基础上提出政策建议，以供决策参考。